金融支持新质生产力发展把握“七个必须”
时间:2024-05-10 19:43 阅读量 221
去年底召开的中央经济工作会议指出,要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、重大部署,为新征程上推动经济高质量发展提供了科学指引、实践方向和具体抓手,标志着其已成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点,成为我国在新发展阶段构筑国家竞争新优势的战略选择。加快发展新质生产力,有助于把握发展主动权、增强发展安全性、加快形成以国内大循环为主导、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何以金融赋能新质生产力发展?如何推动传统动能与新动能协调发展,以金融高质量发展塑造发展新动能新优势?笔者认为,关键在于把握“七个必须”。
(一)必须牢牢把握新质生产力的本质特征。一是新质生产力具有高科技、高效能、高质量发展特征。新质生产力是由代表新技术、创造新价值、适应、重塑新动能的新型生产力,是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力,意味着全要素生产率的大幅提升,新型生产要素的密集投入,经济增长模式由依靠增加生产要素数量的外延式增长转向更多依靠创新驱动的内涵式增长。二是新质生产力具有新产业载体特征。战略性新兴产业、未来产业是培育和发展新质生产力的主阵地,技术密集度更高、发展潜力更大的未来产业是新质生产力发展的集中体现,也是抢抓未来制高点和构建竞争新优势的新赛道。
(二)必须牢牢把握创新这一关键要素。新质生产力的显著特点是创新,既包括科技创新和产业层面的创新,也包括管理制度和制度层面的创新。一是着力推进科技创新。科技创新既是我国在新一轮国际竞争中赢得主动、占得先机的关键,也是建设现代化产业体系、实现经济高质量发展的核心。只有大力推进科技创新,加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展,才能不断形成经济发展新的增长点、增长极。二是着力推进产业创新。发展新质生产力充分体现产业变革的内在要求,是贯彻新发展理念的重大举措,也是增强高质量发展新动能、开辟发展新领域新赛道、打造产业竞争新优势的战略抉择。当前,我国进入发展优势、产业结构、路径模式的深度调整时期,我国产业体系优势明显,科技创新势头向好,以科技创新推动产业创新具有深厚的基础条件。以科技创新推动产业创新,需要坚持系统观念,全链条部署创新链产业链,大力培育创新引领型企业,加强应用场景建设,扩大创新产品推广应用,推动创新链产业链深度耦合,协同发展。三是推动产业链供应链优化升级。推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型,加快发展现代生产性服务业,促进中小企业创新发展。
(三)必须统筹推进传统产业和新兴产业。传统产业是制造业的基本盘,参与国际竞争的“压舱石”,是形成新质生产力的基础。一是传统产业是现代化产业体系的基础,关乎国家核心竞争力,为新兴产业和未来产业的发展提供了坚实支撑。传统产业改造提升所需的新技术、软硬件等,为新兴产业发展提供了强大的市场和动能。二是新兴产业发展也依赖传统产业提供的原材料、零部件等支撑。但是传统产业存在发展模式粗放、要素约束趋紧、产业基础不牢、创新能力薄弱、出口市场冲击等问题,只有依靠科技创新、要素创新,催生传统产业的新质生产力,才能重塑竞争新格局。坚持推动产业转型升级,必须重组要素资源、重构发展路径模式、重塑产业竞争优势。三是实现传统产业与新兴产业协同发展。以科技创新推动产业创新,催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力;把握数字化,网络化、智能化方向,利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造,发挥数字技术对经济发展的放大倍增作用,推动产业数字化;瞄准高端、智能、绿色等方向,坚持新兴产业和传统产业融合发展,以技术改造和数字化为抓手,以技术创新、要素创新为支撑,实现传统产业改造提升,推动企业设备更新、工业升级、数字赋能、管理创新,促进传统产业向优质、创新、绿色发展,更好满足高端化品质化、差异化市场需求,推动传统产业实现高端化、智能化、绿色化转型。
(四)必须强化政策协同。要优化财政支出结构,提升财政资金使用效率,使财政政策更加贴合科技创新与产业转型实际,提升财政对国家重大战略任务的保障能力;持续推进供给侧结构性改革,引导金融机构资金向科技创新、产业升级方向倾斜,提升金融对科技创新、绿色转型、数字经济的支持力度,为实体经济高质量发展营造良好的金融环境;要坚持创新引领、科技赋能,以高水平自立自强为目标建设具备智能化、绿色化、融合化特点和完整、先进、安全的现代化产业体系,实现产业和金融良性循环,形成共促高质量发展的合力。同时,积极探索直接融资渠道和服务模式创新,大力优化融资结构,发挥资本市场枢纽功能。进一步加大对新质生产力的服务能力,鼓励发展创业投资、股权投资,发展多元化股权融资,发挥科创板、创业板在服务新质生产力上的引领能力,强化资本要素与技术、数字要素深度融合,通过资本市场促进创新发展功能更好发挥,推动新质生产力发展。
(五)必须强化金融赋能新质生产力发展。一是大力推动科技金融发展。要建立健全金融科技赋能机制,围绕“产业-创新-资金”推动“银行+政府+创投+科技”等科技金融模式,探索构建“股贷债保”联动发展的科创金融生态体系,实现金融服务模式由以贷款为主向以“表内+表外”“银行+投行”“股权+债权”“融资+融智”的全方位、综合化模式转变。二是持续优化绿色金融服务。通过发放碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,满足绿色产业的资金需求;引导金融机构加大对先进制造业集群、未来产业、新兴产业的金融支持,助力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。三是健全完善普惠金融体系。增强金融服务民营和小微企业自觉性,完善金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设,用好用足再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具,引导金融机构构建多元化、多层次的金融产品和服务体系,提升金融服务质效,促进普惠金融发展。四是围绕“供给端、需求端、供需衔接”三个环节做好养老金融,指导金融机构研究开发满足老年人需求的多样化金融服务,全力推进养老金融发展。五是不断强化金融数字化转型,聚焦不同行业、企业融资需求,将数字技术融入科技金融、绿色金融、供应链金融等场景,促进数字技术赋能实体经济创新,提升数字金融质效。
(六)必须着力推进绿色转型。一是加快传统产业产品结构、用能结构、原料结构优化调整和工艺流程再造,提升在全球产业分工中的地位和竞争力;从技术革新、产业升级、环保节能等方面优化产业结构,推动企业、重点行业实施绿色低碳技术改造升级,有效支持绿色低碳企业发展。二是加快绿色创新技术和先进绿色技术推广应用,发展绿色制造,绿色服务;加快资源节约集约循环高效使用,加快构建绿色低碳循环经济体系。三是稳妥有序淘汰落后产能,化解过剩产能,通过绿色技术赋能传统产业转型升级,打造新能源、新材料、绿色环保等新增长引擎;持续激励制造业企业加强节能降碳技术的研发投入和推广应用,推进绿色低碳科技自立自强。在金融支持方面,要充分把握绿色低碳发展与高质量发展的内在统一性,积极探索金融助力绿色低碳转型的有效实现路径。四是注重政策实施有效性,完善绿色金融激励约束机制。要系统建立金融支持绿色低碳转型的长效激励机制,促进金融机构加大对绿色低碳发展的金融支持力度,引导金融资源向绿色转型项目集聚。
(七)必须坚持开放共赢。2024年《政府工作报告》提出,“扩大高水平对外开放,促进互利共赢。”一是提升我国产业的国际竞争力,推动我国经济在全球产业链、价值链中向高端攀升。通过引入国际先进经验和管理经验,增加产业科技含量和附加值,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。二是构建高水平对外开放格局是发展新质生产力的重要支撑,坚持以开放促改革,促创新,在开放合作中提升科技自立自强能力,是建设现代化产业体系、实现中国式现代化的根基。通过高水平对外开放,可以充分利用国际国内两个市场、两种资源,既能发挥好先进产业链的引领作用,扩大出口,又能汇集全球创新要素,培育产业合作和竞争新优势,在高水平对外开放中加快建设现代化产业体系,充分发挥国内国际双循环下的资源联动效应,进一步助力我国经济发展。三是中国具有超大规模市场需求、产业体系配套完善、高素质劳动者队伍等优势,经济具备强劲的内生动力、韧性和潜力,将为高水平对外开放提供坚实支撑,形成对全球要素资源的强劲吸引力。四是金融领域扩大开放既有利于完善市场机制,提升市场成熟度,又有利于助推传统产业提升竞争力,为新型产业引入国际资金、技术和人才。通过高水平对外开放,提高我国金融资源配置效率,增强国际竞争力,更好促进中国经济高质量发展。
文章来源于金融时报-中国金融新闻网