中国人民银行深圳市分行《深圳市打造全域支付示范区 畅通支付助力高水平对外开放》典型经验做法入选《全国优化营商环境情况交流》案例。

2024年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出打通支付服务堵点，完善多层次、多元化的支付服务体系，更好满足多样化的支付服务需求，深入推进优化支付服务工作。作为中国对外开放重要窗口，深圳持续深化跨境支付方式创新，着力打造全域支付示范区，以优化支付服务推进高水平对外开放。一五举措助力入境支付更加便利

一是创新开展港人代理见证开户试点，破解来华人员“开户难”。组织8家银行通过近400个在港合作网点，为港人代理见证开户超40万户，累计交易近320亿元，占大湾区九成。试点被纳入“金融支持前海30条”及“惠港16条”政策。在深圳全域推广简易开户服务，外籍人员凭有效证件即可办理开户，并打造181家外语服务标准化样板网点。

二是创新移动支付“外包内用”“外卡内绑”，攻克来华消费“支付难”。首推互联互通的微信香港钱包，受理范围从大湾区推广至全国，2025年1-3月交易笔数、金额同比增长78.9%、60.9%。指导微信支付快速落地“简化”绑卡、“秒级”开户等举措，截至2025年3月末已支持200余个国家约140.7万名用户免核验身份绑定外卡并使用微信支付。

三是创新数币硬钱包，为来华人员提供支付“新选择”。推出“可碰、可扫”的数币可视硬钱包，充分融入已高度成熟的条码支付生态，大幅拓宽应用场景，并实现与主流外卡、香港“八达通”互联互通；推出地铁场景“智能锁定+延迟扣费”的双模式解决方案，实现无网无电支付应用落地；创新手机APP聚合收付款模式。商户使用具备NFC功能的手机就可受理硬钱包，有效降低小微商户的改造成本。

四是创新推出“零钱包”，精准投放解决“找零难”。大数据精准定位，指导银行根据来华人员需求定制存放零钞和硬币的小型钱包，在的士驿站、充电站、交通枢纽的士排队处等现金使用率较高场景，供个人、单位随时兑换。截至2025年3月末，深圳1645个银行网点、37家兑换特许机构网点累计兑换零钱包34.96万个。其中，组织13家银行与62家出租车公司结对，累计上门兑换零钱包1.1万个。

五是创新“应急兜底”支付机制，打造“来深第一站”综合服务品牌。打造10家“便利支付商圈”，超300个商圈联合兜底网格员上门提供取现、刷卡等服务，满足应急性支付诉求；围绕机场、口岸、高铁站等“来深第一站”，建设2个外籍人员一站式综合服务中心，提供“支付+文旅+通信+交通”综合服务。二跨境支付持续优化成效明显

“卡、码、币、包”路路通，在深消费更便捷。深圳超4.4万商户可刷外卡，“外包内用”“外卡内绑”合计交易笔数、金额同比分别增长34.3%、26.2%；4156台ATM机支持外卡取现，1645个银行网点、37家兑换特许机构可兑换外币；超2.3万家商户、3.6万部终端设备、100余条公交线路可受理数币硬钱包。2025年1-3月外籍来华人员共消费4023.10万笔、54.77亿元，同比分别增长28%、35%。其中，港人消费2784.57万笔、33.16亿元，同比分别增长23%、24%，深港“双向奔赴”加速形成大湾区“1小时生活圈”。

推动支付国际化，构建大湾区金融“六通”新格局。深圳探索形成“五步巡检法”“三步走优服务”“应急兜底支付”“数币十条”等近10项创新机制，推动了深港科技互联、金融互通、规则互认，进一步提升了支付国际化水平。同时，深圳通过支付小切口稳步扩大金融领域制度型开放，形成以深港账户通、汇兑通、融资通、服务通、跨境理财通、跨境征信通“六通”为代表的大湾区金融合作新格局。

来源：中国人民银行深圳市分行